La consulta tiene por objeto buscar el máximo número de puntos de vista sobre la orientación de un proyecto de ley de prevención y gestión de los residuos y de uso eficiente de los recursos de Cataluña.
Contenido de la iniciativa y aspectos principales
El nuevo anteproyecto de ley tendrá que trabajar en la prevención y, particularmente, en la mejora de las pautas de producción y consumo, incluyendo aquellas estrategias más clásicas, como el ecodiseño o la simbiosis industrial, así como también de otros como la desmaterialización , las técnicas de producto-servicio, o de otras orientadas a reducir el consumo de recursos y mantener en circulación los recursos consumidos.
Igualmente, la ley tendrá que poner las bases para un impulso importante de la recogida y del tratamiento de todos los residuos, incluidos los flujos de residuos industriales, domésticos, de la construcción, ganaderos, sanitarios, comerciales, etc., en colaboración con el resto de administraciones responsables en cada caso, a fin de conseguir que los residuos, se generen donde se generen, vuelvan como recursos en el mercado de forma cada vez más mayoritaria.
Estas perspectivas deben ir acompañadas de una limitación de las opciones que no suponen una valorización de los residuos, y particularmente de la gestión en depósito controlado, que la normativa europea limita de forma drástica.
De acuerdo con todo ello, cabe esperar que la nueva ley deberá poner los fundamentos estratégicos para autos, entre otros, como:
- La adopción de sistemas de recogida que sean más eficientes en cuanto a la cantidad y calidad de los residuos recogidos selectivamente.
- La promoción de la recogida selectiva de flujos de residuos emergentes o bien que no han alcanzado todavía niveles óptimos.
- La mejora de la transparencia con relación al coste de la gestión de los residuos, asumiendo y visibilizando el encarecimiento, por la vía de la fiscalidad, del coste de la gestión en vertederos e incineradoras.
- La aplicación obligatoria de sistemas de pago por generación o de fiscalidad justa para estimular a los ciudadanos a adoptar comportamientos responsables hacia la gestión de los residuos.
- La intensificación de las estrategias de fiscalidad que graven las opciones de gestión ambientalmente menos deseables.
- El fomento de la participación ciudadana responsable en los sistemas de recogida selectiva de residuos.
- La incorporación efectiva de las actividades comerciales y de grandes productores a los sistemas de recogida selectiva mediante agentes públicos o privados.
- La aplicación de sistemas de responsabilidad ampliada del productor a nuevos productos y la optimización de los sistemas existentes.
- La mejora de la eficiencia de las instalaciones de tratamiento de residuos y su optimización.
Objetivos de la iniciativa
Los objetivos son básicamente los siguientes:
- Dar cumplimiento al Programa general de prevención y gestión de residuos y recursos de Cataluña 2020 (Precat20) y concretamente en su actuación ACT-125, a la Disposición final Octava de la Ley 16/2017, de 1 de agosto, del cambio climático, en el punto 1 de la Moción 119 / XI del Parlamento de Cataluña, sobre la gestión de los residuos, el Plan de Gobierno de la XII Legislatura ya los compromisos que la Generalitat de Cataluña ha adquirido en los diversos ámbitos institucionales nacionales e internacionales.
- Adecuar el marco normativo a los objetivos establecidos en la legislación aplicable, particularmente con relación a la derivada del Circular Economy Package de la Unión Europea.
- Revisar las funciones y competencias existentes en las materias vinculadas a la prevención y gestión de residuos y el uso de los recursos, a fin de ajustar las responsabilidades de cada parte a las necesidades de ordenación de las estrategias de economía circular, en el marco de las que la gestión de los residuos incide en la disponibilidad de recursos y el uso de los recursos incide en la generación y gestión de residuos.
- Mejorar la prevención y, particularmente, las pautas de producción y consumo, tanto en cuanto a las estrategias clásicas, como el ecodiseño o la simbiosis industrial, como de otros como la desmaterialización, el producto-servicio o de otras orientadas a reducir el consumo de recursos y mantener en circulación los recursos consumidos.
- Impulsar la recogida y del tratamiento de todos los residuos, incluidos los flujos de residuos industriales, domésticos, de la construcción, ganaderos, sanitarios, comerciales, etc., en colaboración con el resto de administraciones responsables en cada caso, a fin de conseguir que los residuos, se generen donde se generen, vuelvan como recursos en el mercado de forma cada vez más mayoritaria en forma de materias recuperadas, de materiales de construcción, etc.
- Contribuir a la reducción global de los impactos que se asocian a la generación y gestión de residuos, en particular con relación a la contaminación del suelo y la mitigación del cambio climático, y contribuir a esta reducción por la vía de la economía circular.
- Impulsar la actividad económica, agilizar y simplificar la actividad administrativa de la Generalitat y los municipios y mejorar el conocimiento y la transparencia en el sistema, incidiendo en la mejora tecnológica, en la integración de trámites, en la disponibilidad creciente de datos y de información, en la visibilidad de los datos económicos, sin perjuicio de mantener elevados estándares de exigencia en sostenibilidad ambiental.
Objetivo de la consulta
La consulta tiene por objeto buscar el máximo número de puntos de vista sobre la orientación de un proyecto de ley de prevención y gestión de los residuos y de uso eficiente de los recursos de Cataluña. Los aspectos sobre los que se consulta se refieren a:
- La conveniencia de impulsar este proyecto de ley y cuáles deben ser las competencias de la Agencia de Residuos de Cataluña.
- Las políticas, los objetivos y los instrumentos de la ley con relación al uso eficiente de los recursos.
- Regulaciones que avancen hacia un consumo y una producción sostenibles.
- La jerarquía de gestión de residuos y la consecución de los objetivos de la normativa.
- Los aspectos económicos y financieros asociados a la gestión de residuos y recursos.
- Las infraestructuras y su planificación.
Grupos a los que se dirige la consulta
La consulta se dirige a todo el mundo y en particular a:
- La Administración local.
- Sector empresarial en general.
- Agentes vinculados al sector residuos: transportistas, gestores, entidades, consultores, etc.
- Sector tecnológico.
- Sector académico y de investigación.
- Agentes de la economía social, entidades ambientalistas y tejido asociativo en general.
Mecanismo de participación: Debate abierto
Se prevé que entre los mecanismos de participación se lleven a cabo sesiones presenciales dinamizadas y otras formas proactivas de debate.
En todo caso se reproducen las preguntas que, en primera instancia, podrían formar parte de este debate abierto:
- Hay que abordar la renovación de la ley de residuos, norma básica para la prevención y la gestión de residuos en Cataluña, y ampliar su alcance a aspectos vinculados al uso de los recursos?
- ¿Qué aspectos vinculados al uso de los recursos habría que considerar dentro de la ley y qué ajustes competenciales habría que plantear? ¿Cuáles serían las políticas básicas en materia de recursos, especialmente en los ámbitos de la producción y el consumo?
- ¿Cuáles serían los cambios conceptuales en el modelo de gestión que deben permitir alinearse con las tendencias de futuro, en un contexto de elevada exigencia ambiental, y alcanzar los objetivos de gestión ambiental, y particularmente los derivados de la normativa europea?
- Hay que impulsar nuevas medidas en el ámbito económico para intervenir en la toma de decisiones y en los comportamientos en relación con la gestión de residuos y recursos?
- Considera que se han descrito adecuadamente los problemas que se pretenden resolver? Hay aspectos que no se han tenido en cuenta y que deberían ser valorados? Hay otros efectos negativos o positivos derivados del marco normativo vigente que no se han puesto de relieve? Habría que tener en cuenta objetivos diferentes o adicionales a los que se han identificado?
Fuente: GENCAT
